浙江大学创新院-财政系统领导干部素能提升培训班

       财政系统干部是国家财政管理的重要力量，财政干部肩负着维护国家财政安全、促进经济社会发展、保障民生福祉的重要职责。随着新时代的到来，财政系统面临着复杂多变的国内外环境、深刻变革的财政制度、日益提高的人民群众期待等多重挑战，需要不断提高自身的政治素养、专业能力和综合素质，以适应财政改革创新和服务大局的要求。

       浙江省是我国财政改革创新的重要阵地，财政系统干部培训可以借鉴和学习浙江省在财政体制改革、预算管理改革、数字财政建设、财政风险防范等方面的先进经验和做法，为财政系统干部培训提供丰富的案例和素材。本次培训旨在为财政系统干部提供一个系统的学习和交流的平台，通过专题讲座、案例分析、实地考察、互动讨论等多种形式，帮助财政系统干部深入学习财政管理的基本原则、财政制度和法规、预算等方面的知识，提升财政系统干部的专业水平和业务能力。

＜培训对象＞

    各省、市、自治区、直辖市等地区财政系统干部、直属单位和下属单位干部以及年轻干部等。

＜培训方式＞

    面授学习（理论授课、现场教学、案例教学、情景模拟等）；线上学习（录播、直播相结合）；混合式教学（面授学习+线上学习）；送教上门等多种方式可供选择。

＜培训地点＞

    面授学习（浙江大学科技园等）；线上学习（组织学员在当地集中学习）

＜培训师资＞

    邀请浙江大学及其他高校教授学者（以浙大为主）、党政领导干部、企业高管和智库行业专家等一流教师队伍。

＜培训费用＞

    视培训班人数多少和具体培训需求方案而定。

＜培训证书＞

    颁发“浙江大学创新技术研究院继续教育结业证书”，可在本院培训中心官网核验证书。

＜课程设置＞

    下方课表仅供参考，具体课程根据主办方要求量身定制！<文末有部分课程题纲>

＜教务管理＞

• 执行标准：根据干部培训《质量管理体系》、《管理标准化作业流程》等相关标准化文件执行

• 培训服务：安排机场/火车站接送学员各一次；协助安排食宿；合影、开班式；结业、颁证

• 学习用品：提供学习手册、资料袋、笔记本、笔等

• 茶歇用品：提供水果、课间开水、茶杯、茶叶和咖啡等

• 跟班管理：选派经验丰富的班主任负责日常教学管理

• 考勤制度：设立临时班委组织，开展自律管理；每课点名签到，外出请销假

• 教学方式：以教师授课为主，案例分析、经典讲座、互动研讨，结合现场教学

• 资料共享：结业后，学习资料共享于公共邮箱并创建和分享云盘文件链接

◈ 结业证书

◈ 咨询电话

        0571-87802585

◈ 培训官网

        http://www.zjuqzyx.com

◈ 办公地址

      浙江省杭州市西湖区西溪路525号浙江大学国家大学科技园A东5楼

＜部分课程题纲＞

《当前财政体制改革重点与思路》

1、积极财政政策——“加力提效”

Ø  政策背景与目标

Ø  政策内容

l  提升财政政策效能

l  完善税费优惠政策

l  优化财政支出结构

Ø  政策重点领域

l  纾解企业困难

l  强化财政资源统筹

l  提高支出效率

l  均衡区域间财力水平

l  防范财政风险。

2、财税体制现状分析

Ø  预算制度

l  问题：公开性不足、效率低下

l  四个预算的情况

Ø  财政体制

l  问题：事权与财权不匹配，省以下财政体制不规范

Ø  税收制度

l  问题：税制结构不合理

Ø  政府债务

l  债务规模与国际比较

l  债务管理策略。

3、财税体制改革走向

Ø  深化预算管理制度改革

l  建立规范、透明的预算制度

l  引入预算民主监督机制

l  加强预算绩效管理

Ø  明确中央和地方政府事权与支出责任

l  事权划分原则

l  转移支付制度

l  “省管县”财政体制

Ø  深化税收制度改革

l  优化税制结构

l  建立现代复合税制体系

l  健全地方税体系

Ø  健全政府债务管理制度

l  实施限额管理

l  预算管理

l  风险评估与预警

l  信息公开。

《财政契约》

1、财政契约概念与背景

Ø  定义与历史发展

Ø  财政契约的理论基础

Ø  国内外财政契约的发展对比

2、财政契约的实施与影响

Ø  实施策略及方法

Ø  对经济影响的分析

Ø  政策效果与案例分析

3、绩效评价与分析

Ø  绩效评价指标体系

Ø  具体案例绩效评价

Ø  绩效评价结果分析

4、财政契约的挑战与应对策略

Ø  当前财政契约面临的主要挑战

Ø  应对策略与建议

Ø  政策优化与未来发展方向

5、财政契约的理论与实践探讨

Ø  理论探讨与学术研究

Ø  实践案例分析

Ø  未来发展趋势与展望

《财政体制改革与地方政府应对》

1、财政体制改革的关键内容

Ø  健全现代预算制度

Ø  优化税制结构

Ø  完善财政转移支付体系

2、财政体制改革的具体措施

Ø  强化“四本”账的统筹

Ø  建立健全财政承受能力评估机制

Ø  加强行政事业性国有资产收入预算管理

Ø  集中财力办大事

Ø  保持必要的财政支出强度

Ø  推进支出标准化

Ø  推动财力下沉，做好基层“三保”工作

3、财政政策方面的警戒线

Ø  赤字率

Ø  负债率

Ø  地方政府债务率

4、财政体制改革的深化措施

Ø  深化预算绩效管理

Ø  完善政府采购

Ø  全面推进预算管理一体化

Ø  加强预决算公开

Ø  防范化解政府债务风险

5、转移支付体系的完善

Ø  完善转移支付体系

Ø  合理安排共同财政事权转移支付

Ø  健全完善转移支付“钱随人走”机制

Ø  完善专项转移支付

Ø  完善转移支付资金分配方法

Ø  严格转移支付设立程序

《财政支出绩效评价与管理》

1、财政支出绩效评价与管理的重要性

Ø  财政支出绩效评价的必要性

Ø  绩效管理的法律基础和政策背景

2、概念界定与相关重要理论

Ø  财政、财政支出的定义和分类

Ø  财政支出绩效管理的概念和分类

Ø  预算绩效与公共财政理论

3、国内外财政支出绩效评价与管理实践经验

Ø  发达国家的财政支出绩效评价与管理实践（美国、英国、澳大利亚）

Ø  我国财政支出绩效评价与管理的演进脉络

4、我国财政支出绩效评价与管理的优化路径

Ø  优化财政支出绩效评价理念

Ø  优化财政支出绩效评价模式

Ø  完善财政支出绩效指标体系

Ø  提升财政支出绩效信息使用效果

《财政支出绩效评价与管理》

1、预算绩效管理概述

Ø  法律政策依据

Ø  改革进展

Ø  预算绩效管理内涵

Ø  预算绩效管理机制

2、预算绩效目标管理

Ø  绩效目标内涵

Ø  绩效目标管理流程

Ø  绩效目标的内容

3、预算绩效运行监控管理

Ø  绩效运行跟踪监控要求

Ø  预算执行单位具体工作程序

4、预算绩效评价实施管理

Ø  绩效评价类型

Ø  绩效评价方法

Ø  绩效评价指标体系

5、预算绩效评价结果反馈与应用管理

Ø  反馈和应用的制度建设

6、案例分析

《地方财政管理：政府资产与政府债务》

1、财政收支平衡的核心地位

Ø  财政收支平衡的基本保障作用

Ø  预算平衡的财政管理意义

Ø  赤字财政与长期财政风险

2、经济增长失速对财政收支的挑战

Ø  经济下行对社会生产与税收的影响

Ø  政府支持增长的财政策略

Ø  增长与财政收支缺口的关系

3、减税对财政收支的挑战

Ø  减税降费的重大改革决策

Ø  减税对财政支出的影响

Ø  财政持续性与政策选择

4、地方政府性债务规模扩张

Ø  中国政府债务率与国际安全线比较

Ø  地方政府债务余额与债务限额

Ø  债务规模的可持续性分析

5、财政风险的防范与管理

Ø  中国经济规模与全球定位

Ø  地方财政收入与支出的挑战

Ø  缓解财政收支矛盾的对策

《公共财政资金审计监督内容与方法》

1、政府预算执行和财政决算审计内容

Ø  审计目标

Ø  审计内容和重点

l  市县财政决算审计

l  乡镇财政决算审计

2、政府预算执行审计结果分析

Ø  审计工作报告

Ø  中央部门预算执行审计特征分析

3、预算执行审计常见问题及案例

Ø  贯彻执行方针政策和决策部署

Ø  财政管理问题

Ø  国有资产管理问题

Ø  重大项目投资、建设和管理问题

Ø  政府采购执行问题

Ø  专项资金分配和使用问题

Ø  内控制度建设及执行问题

《财政风险与债务管理》

1、地方财政风险表现

Ø  财政风险

Ø  政府债务风险

Ø  政府规模风险

Ø  政府债务结构风险

Ø  财政收支风险

Ø  财政赤字风险

Ø  财政收入风险

Ø  财政承担的公共风险。

2、地方财政风险分析

Ø  财政风险案例分析

l  杭温铁路项目分析

l  恒大集团案例分析

l  地方隐性债务问责案例

Ø  财政风险控制节点

l  事前控制：资本结构设计

l  事后控制：高负债应对。

3、财政风险控制及地方政府债务化解

Ø  财政风险管理流程

l  计划制定

l  风险识别

l  风险衡量与评价

l  选择风险处理措施

l  执行决策

l  效果评价

Ø  防范和化解地方政府性债风险的机制

l  地方政府债务融资合理空间的评估体系

l  偿债基金制度的建立

l  地方债务预算的构建

l  地方政府融资平台治理

Ø  制度改革

l  政府间财政体制改革

l  政绩考核机制调整

l  信息公开与社会监督

l  财政投融资预算约束机制

Ø  债务风险管理策略

l  债务平滑、转化、偿还策略

l  债务置换、重组、PPP、特许经营等工具应用。

《新发展阶段现代财政金融体系功能创新对地区经济支撑实证》

1、现代财政金融体系的架构与实践

Ø  投融资创新支持县域经济发展

Ø  浙江“双招双引”实践

Ø  杭州实践：未来科技城梦想小镇模式

Ø  私募股权投资基金在科技创新中的应用

2、政府投资基金的作用与案例

Ø  政府投资基金解析

Ø  合肥政府风投案例

Ø  杭州建德航空小镇案例

3、创新招商引资策略

Ø  “双招双引”策略

Ø  “链长制”招商引资模式

4、财政金融体系功能创新与应用案例

Ø  义乌小商品城整体上市案例

Ø  乌镇文旅产业创新发展案例

Ø  数字经济顶层设计与投融资创新

5、现代财政金融体系的总结性观点

Ø  打破地方政府单一信贷融资依赖

Ø  建立良性循环投融资体系

《加强财会监督的实践与思考》

1、加强财会监督的必要性

Ø  财会监督的理解

l  财会监督的概念

l  财会监督的类型

l  财会监督的背景。

2、财会监督存在的主要困难

Ø  财政收入风险

Ø  财政支出风险

Ø  社会保障风险

Ø  政府债务风险

Ø  乡镇财政监管风险

Ø  行政事业单位财务管理风险

Ø  财政监督管理风险

Ø  财经纪律风险。

3、财会监督风险的案例分析

Ø  财政困难案例

Ø  财政监管案例

Ø  债务风险案例

Ø  财经纪律案例

Ø  乡镇财政案例

Ø  行政事业财务案例

Ø  具体案例分析

l  xx县“2·11”案件

l  xx财政数据造假

l  xx财政违法违规举债担保

l  xx县盲目举债。

4、加强财会监督的地方实践

Ø  财政省管县促发展

Ø  集中财力办大事强职能

Ø  部门整体预算绩效管理

Ø  以会计人才为重点的会计监督

Ø  财政资金竞争性分配提效益。

5、贯彻落实《意见》精神

Ø  高度重视财会监督工作

Ø  实现财会监督目标

Ø  构建财会监督体系

Ø  完善财会监督工作机制

Ø  确保财会监督的实效。

《预算管理：问题、定位与组织实施》

1、预算管理面临的问题

Ø  全面预算与财务预算的区别

Ø  预算缺乏灵活性的问题

Ø  预算编制中的讨价还价和虚报问题

Ø  预算成为数字游戏的问题。

2、预算的产生与发展

Ø  预算的历史和发展过程。

3、预算的界定与基本功能

Ø  预算的界定

l  企业预算

l  国家和地方预算

l  事业行政单位预算

Ø  预算的基本功能

l  经营决策和目标规划

l  财务计划的制定。

4、全面预算管理的组织与实施

Ø  预算管理的组织架构

Ø  全面预算的编制

Ø  预算的执行与控制

Ø  预算的分析。

5、预算管理控制的风险点

Ø  预算管理体制不健全

Ø  预算与企业战略、经营计划不匹配

Ø  预算编制与资产配置的问题

Ø  预算执行的不规范性

Ø  预算执行进度滞后及相关风险

Ø  预算调整执行不规范

Ø  预算绩效评价和分析的缺失。