浙江大学创新院-人大系统领导干部素能提升培训班

       人大系统干部培训是提高人大工作水平和质量的重要途径，也是落实全面从严治党要求的重要举措。近年来，全国人大常委会高度重视人大系统干部培训工作，制定了《全国人大系统干部培训规划（2020-2025年）》，明确了培训目标、任务、内容、形式、机制和保障措施，为人大系统干部培训工作提供了指导和依据。

       本项目方案旨在实现以下几个主要目标：一是牢固树立党的二十大精神和习近平总书记关于人大工作的重要指导思想，增强人大系统干部的政治觉悟和政治本领；二是全面掌握人大工作的基本原理、基本知识和基本技能，提升人大系统干部的业务水平和履职水平；三是积极参与人大工作的经验和做法的交流和分享，激发人大系统干部的创新精神和创新能力；四是加强人大系统干部之间的团结合作和沟通协调，增进人大系统干部的服务意识和服务能力。

＜培训对象＞

    各级人大代表和人大常委会干部。

＜培训方式＞

    面授学习（理论授课、现场教学、案例教学、情景模拟等）；线上学习（录播、直播相结合）；混合式教学（面授学习+线上学习）；送教上门等多种方式可供选择。

＜培训地点＞

    面授学习（浙江大学科技园等）；线上学习（组织学员在当地集中学习）

＜培训师资＞

    邀请浙江大学及其他高校教授学者（以浙大为主）、党政领导干部、企业高管和智库行业专家等一流教师队伍。

＜培训费用＞

    视培训班人数多少和具体培训需求方案而定。

＜培训证书＞

    颁发“浙江大学创新技术研究院继续教育结业证书”，可在本院培训中心官网核验证书。

＜课程设置＞

    下方课表仅供参考，具体课程根据主办方要求量身定制！<文末有部分课程题纲>

＜教务管理＞

• 执行标准：根据干部培训《质量管理体系》、《管理标准化作业流程》等相关标准化文件执行

• 培训服务：安排机场/火车站接送学员各一次；协助安排食宿；合影、开班式；结业、颁证

• 学习用品：提供学习手册、资料袋、笔记本、笔等

• 茶歇用品：提供水果、课间开水、茶杯、茶叶和咖啡等

• 跟班管理：选派经验丰富的班主任负责日常教学管理

• 考勤制度：设立临时班委组织，开展自律管理；每课点名签到，外出请销假

• 教学方式：以教师授课为主，案例分析、经典讲座、互动研讨，结合现场教学

• 资料共享：结业后，学习资料共享于公共邮箱并创建和分享云盘文件链接

◈ 结业证书

◈ 咨询电话

        0571-87802585

◈ 培训官网

        http://www.zjuqzyx.com

◈ 办公地址

      浙江省杭州市西湖区西溪路525号浙江大学国家大学科技园A东5楼

＜部分课程题纲＞

《习近平关于坚持和完善人民代表大会制度重要思想》

1、习近平关于坚持和完善人民代表大会制度重要思想

Ø  形成过程、重大意义和基本框架

l  形成背景和过程

l  重大意义和价值

l  基本框架。

2、中央人大工作会议概况

Ø  会议内容

Ø  历史意义

Ø  主要成果

Ø  内容的完善。

3、人民代表大会制度价值新阐述和新理念新思想新要求

Ø  制度价值新阐述

Ø  新理念新思想新要求

Ø  新时代人大工作的新部署

Ø  具体论述内容。

4、全过程人民民主理论

Ø  提出背景与过程

Ø  提出的价值

Ø  基本内涵和要素

Ø  与人大工作的关系。

《全过程人民民主视域下人民代表大会制度新使命》

1、人民代表大会制度的光辉历程与地方人大制度

Ø  人民代表大会制度“前世今生”与民主政治建设

l  新中国成立前民主政治建设的探索与实践

l  人民代表大会制度的建立与发展

l  人民代表大会制度是我国民主政治建设的伟大创造

Ø  人民代表大会制度是我国的根本政治制度

l  人民代表大会制度的内容及特点

l  人民代表大会制度的地位与功能

Ø  地方人民代表大会制度及其职责要求

l  地方人大及其常委会的设立及其职责

l  乡镇街道人大工作的新要求

2、习近平全过程人民民主和人大制度重要思想

Ø  习近平人大制度重要思想的萌发与发展

Ø  习近平人大制度重要思想的内涵与特征

Ø  全过程人民民主中的人大制度与创新

3、新时代人民代表大会制度新使命与履职担当

Ø  人民代表大会制度的内容及特点

l  中国五大制度的核心部分

l  中共集中统一领导的体现

l  人民代表大会制度作为根本政治制度

Ø  人民代表大会制度的地位与功能

l  行使国家权力的制度安排

l  人民当家作主的有效形式

l  民主选举产生公职人员以执掌国家公权力。

《人民代表大会制度的理论与实践》

1、代议制民主溯源

Ø  西方议会制度的历史沿革

l  古希腊、罗马、日耳曼起源

l  英国等级议会制与现代议会制度的形成

l  美国、法国等国的议会制国家发展

Ø  西方议会制度的理论基础

l  主权在民思想

l  代议制思想

l  权力制衡思想

Ø  马克思主义国家学说

l  马克思主义国家学说概述

l  马克思主义国家学说实践

2、人民代表大会制度性质和内涵

Ø  人民代表大会制度的性质

l  国家根本政治制度

l  国家政权组织形式

Ø  人民代表大会制度内涵

l  人民当家作主

l  民主集中制

Ø  人民代表大会制度的根本政治制度安排

l  党的领导、人民当家作主、依法治国

3、以中央人大工作会议精神为指导，全面加强全过程人民民主建设

Ø  人民代表大会制度的重要性和优越性

l  历史逻辑：全新政治制度

l  理论逻辑：阶级性、人民性和高效性

l  实践逻辑：符合中国国情和实际

l  坚定“四个自信”

Ø  六个必须坚持的重大原则

l  党的领导

l  用制度体系保障人民当家作主

Ø  做好六个方面的主要工作

l  全面贯彻实施宪法

l  加快完善中国特色社会主义法律体系

Ø  关于民主的系统论述

l  民主是全人类的共同价值

l  中国共产党的民主观

Ø  关于全过程人民民主的重大理念

l  全过程人民民主的理念

l  全过程人民民主的建设目标

《新时代人大代表履职新挑战》

1、中国式现代化

Ø  现代化的共同特征与中国特色

Ø  超越资本主义现代化的路径

Ø  内在本质要求与基本原则

2、必须牢牢把握的重大原则

Ø  党的全面领导

Ø  中国特色社会主义道路

Ø  以人民为中心的发展思想

Ø  深化改革开放

Ø  发扬斗争精神

3、发展全过程人民民主

Ø  全过程人民民主的定义与特征

Ø  人民民主在现代化国家建设中的作用

Ø  中央人大工作会议的意义与内容

Ø  人民代表大会制度的地位与作用

4、人民代表大会制度的发展历程

Ø  制度的起源与历史沿革

Ø  政协第一届全体会议与《选举法》

Ø  全国人民代表大会的重要节点

5、新时代人大代表履职的新挑战与新要求

Ø  代表履职的新要求与作用发挥

Ø  代表履职存在的问题与分析

Ø  新挑战：数字化转型、民生实事项目票决制、代表在线应用场景

Ø  提高履职实效的方法与技巧

《监督法与人大代表监督职能》

1、监督法的基本精神

Ø  监督法的地位与作用

l  人大监督的基本法

l  关于人大监督的法律体系（宪法、组织法、常委会监督法、议事规则等）

Ø  立法的核心理念

l  结构安排的体现

l  制度设计的体现

Ø  监督立法的定位

l  准确定位

l  规范行为

l  增强实效

2、有效发挥人大代表在监督中的职能作用

Ø  人大代表在人大监督工作中的地位和作用

l  人民代表大会监督工作中的地位和作用

l  人大常委会监督工作中的地位和作用

Ø  提高人大代表的基本素质

Ø  发挥人大代表在监督中的重点

l  人大监督中的重点

l  人大常委会监督中的重点

Ø  新时代有效发挥人大代表监督职能的重点和方向

《地方人大制度演进与人大工作创新》

1、地方人大制度的产生与演进

Ø  制度的起源与历史沿革

l  建国初期至1954年宪法的发展历程

Ø  地方权力机构的设立与演进

Ø  地方人大工作制度的演进变化

l  立法、监督、决策、选举任免制度的演进

2、地方人大工作的创新实践与方向

Ø  人大工作创新的基本原则与重点

l  坚持党的领导

l  全面依法治国

l  人民主体地位

l  民主集中制

Ø  创新实践

l  立法工作

l  监督工作

l  重大事项决定

l  人事任命

l  代表工作

l  人大自身建设

3、习近平关于人大制度的新理念新思想新要求

Ø  坚持中国共产党领导

Ø  用制度体系保障人民当家作主

Ø  全面依法治国

Ø  民主集中制

Ø  走中国特色社会主义政治发展道路

Ø  推进国家治理体系和治理能力现代化

《如何提高人大代表参政议政的质量和水平》

1、提高人大代表参政议政的基本要求

Ø  履职尽责的科学理论方法

Ø  提高履职尽责的质量和水平

2、人大代表履职的主要内容

Ø  代表履职需要高质量的研究选题

l  如何选题的重要性

l  提出有价值、有影响的选题

Ø  代表履职需要有高质量的调查研究

l  调查研究的方法与作用

Ø  代表履职需要有高质量的数据支撑

l  政府浪费

l  财政收支等统计数据的分析

Ø  代表履职需要有高质量的政策建议

l  具体政策建议的制定

Ø  代表履职需要有高质量的书面材料

l  书面材料的准备和呈现

《人大新闻通讯报道的策划与写作》

1、新闻策划写作的基本原则

Ø  守道

l  围绕主题组织素材

l  目标：听明白大于写漂亮

l  次序：先搭框架再填内容

Ø  讨巧

l  打磨吸睛标题

l  设计增添导语

l  创新框架结构

l  精准有效表达

l  注重修改校阅

2、新闻通讯报道的策划与写作技巧

Ø  吸引标题的打磨

Ø  导语的设计与增添

Ø  新闻框架的创新结构

l  主体结构：层次清晰、逻辑严谨

l  结构类型：并列式、递进式、因果式、总分式、金字塔式、倒金字塔式

Ø  表达的精准性与有效性

l  段落组织：一段一意

l  过渡手法：承上启下

l  照应技巧：前后呼应

3、新闻通讯报道写作的实用策略

Ø  文章结构的层次划分

l  文章结构层次的规范

l  使用数字与标识的规范

Ø  突发信息新闻的策划与写作

l  形势的严峻性认识

l  认识到位的重要性

l  策略技巧：初阶、进阶、高阶

《财政支出绩效评价与管理》

1、预算绩效管理概述

Ø  法律政策依据

Ø  改革进展

Ø  预算绩效管理内涵

Ø  预算绩效管理机制

2、预算绩效目标管理

Ø  绩效目标内涵

Ø  绩效目标管理流程

Ø  绩效目标的内容

3、预算绩效运行监控管理

Ø  绩效运行跟踪监控要求

Ø  预算执行单位具体工作程序

4、预算绩效评价实施管理

Ø  绩效评价类型

Ø  绩效评价方法

Ø  绩效评价指标体系

5、预算绩效评价结果反馈与应用管理

Ø  反馈和应用的制度建设

6、案例分析

《如何做好新时代人大预算审查监督工作》

1、人大预算审查的程序

Ø  审查程序的规范性

Ø  依据相关法律依据：《中华人民共和国预算法》和《中华人民共和国预算法实施条例》

Ø  预算审查流程的具体实施步骤

2、人大预算审查的内容

Ø  预算审查的全面性和重点审查领域

Ø  财政预算的全程化监督

Ø  对预算草案的初审工作和其重要性

3、人大预算审查的重点

Ø  三审制度的实施和效果

Ø  部门预算的编制、执行、绩效等多维度审查

Ø  政府采购预算的编制和资产配置预算

4、人大预算审查的创新

Ø  财政数字化改革项目支出的应用

Ø  对专业性较强的项目的预算安排和审核

Ø  支出预算定额标准体系的建立和优化

《人大对国民经济和计划的监督》

1、重要法定职责

Ø  人民代表大会的角色

l  审查和批准经济发展计划

l  监督政府、监察委员会、法院和检察院的工作

Ø  人代会履职方式

l  听取和审议政府工作报告

l  审查国民经济和社会发展计划

Ø  人大常委会的职责

l  监督政府工作

l  审查和批准预算调整方案

Ø  人大常委会履职方式

l  听取和审议政府半年工作报告

l  开展执法检查

Ø  人大财经委（常委会财经工委）职责

l  协助监督计划、预算审查和执行

Ø  人大财经委履职方式

l  审议政府工作报告

l  审查计划调整方案

2、新时代新要求

Ø  新思想新指引：习近平新时代中国特色社会主义思想

Ø  习近平经济思想：新发展阶段、理念和格局

Ø  新发展阶段：经济发展阶段的转变

Ø  新发展理念：创新、协调、绿色、开放、共享

Ø  新发展格局：国内外循环相互促进

Ø  高质量发展

l  经济质量和量的提升

Ø  “三新一高”逻辑主线：习近平经济思想的核心

3、人大常委会关于加强经济工作监督的决定

Ø  修订的必要性和基本原则

Ø  修订的主要内容

l  监督主客体和指导思想

l  年度计划和五年规划审查批准

Ø  专项工作监督

Ø  经济工作监督机制和方法

4、正确监督、有效监督、依法监督

Ø  坚持正确监督：确保党的决策部署贯彻落实

Ø  坚持有效监督：创新监督方式提高质效

Ø  坚持依法监督：促进发展保障善治

5、监督实践案例

Ø  强化监督的全面性全程性连续性

Ø  加强规划计划和相关监督的有机衔接

Ø  围绕中心突出重点加强专项监督

Ø  综合运用多种监督方式提高监督质效

Ø  推进数字化改革加强常态化监督

《地方组织法、选举法、代表法解读》

1、地方组织法的历史沿革与修正

Ø  地方组织法的修正历程

l  1979年首次通过，至2022年经历六次修正

Ø  修正内容概述

l  涉及的条文和主要修改方面

2、地方组织法六修的三个关键词

Ø  政治引领

l  全过程人民民主的实践和体系衔接

Ø  实践导向

Ø  体系衔接

l  人大视角下的三大体系维度

3、地方组织法六修的依据和特点

Ø  宪法法律政策依据

Ø  立法特点

l  开放审慎包容的立法方式

4、地方组织法六修的内容和实践

Ø  总则：全过程人民民主

Ø  全方位各层次持续性完善

l  人大、政府、其他机构的改革与完善

5、选举法与代表法的解读

Ø  选举法的修正与实践

l  修正历史与主要内容

Ø  代表法的内容与实践

l  权利、保障、义务的详细讨论